把优化营商环境摆在更突出位置（治理者说）

　　良好的营商环境是经济发展的助推器。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。近年来，湖南娄底以深化改革创新为动力，以降成本为重点，不断优化营商环境，增强投资吸引力，提高市场开放度，推动发展质量和效益不断提升。

　　优化政务服务，切实降低制度成本。营商环境好不好，企业最有发言权。提高政务服务效率和水平，有助于释放企业活力。我们推行“一窗受理、并联审批、线上办理、多审合一”，进一步优化政务服务。今年1至11月，行政许可事项办理环节比2021年同期平均压减17.5%，办理时间也大大缩短；建好用好线上“政策超市”，及时推送、解读各类惠企政策；开通线上“营商环境直通车”，定期召开企业家座谈会，实现“问题直述、诉求直办、服务直达”。政务环境好了，制度成本低了，企业投资兴业更有底气了。

　　整合资源搭平台，助力降低创新成本。更好发挥企业创新主体作用，离不开政策引导。我们围绕钢铁新材优势产业链，深入实施“创新平台与研发投入双倍增”行动，建设“材料谷”公共科创平台，为企业研发提供有力支撑；组建科创联盟，合力攻坚关键共性技术，采取揭榜挂帅、难题招标等措施引导支持企业加大研发投入，提升研发效率。加强资源整合，深化协同合作，降低研发成本和技术风险，激发企业的创新活力和创造潜能。

　　放大产业集聚效应，推动降低物流成本。提高流通效率、降低物流成本，对于提升企业效益十分重要。我们发挥产业集聚优势，不断提高企业原材料与产品的就近配套率，有效降低企业物流成本，进而吸引更多优质企业集聚，形成良性循环。目前，“材料谷”已形成了具有相当规模的高强钢、汽车板、液压油缸、压路机、紧固件等生产基地。同时，加快推进立体化交通体系建设，打造公铁水空联运体系。企业就近配套，物流成本低，效益就更好，竞争力也更强。

　　强化协同配置，有效降低要素成本。推进要素资源高效配置，要建立促进生产要素自主有序流动的机制。我们创建线上“金融超市”“人才超市”，促进供需双方精准对接。比如，“金融超市”自2022年7月上线运行以来，已有27家金融机构、6.69万家中小微企业入驻，推出线上金融产品166款，为企业提供贷款133.74亿元，贷款审批时间比上线前缩短55.5%；2022年以来，“人才超市”助力企业引进各类人才2.4万余人。增强产业和要素集聚能力，提高不同要素资源的组合配置效率，创造更好的发展环境，企业投资意愿就会更强。

　　营商环境就是生产力，抓营商环境就是抓发展。新征程上，我们将把优化营商环境摆在更突出位置，不断创新体制机制，持续加大改革力度，助力企业降本增效，力争让一流营商环境成为娄底发展的“金字招牌”，让各类企业在这里安心扎根、不断做优做强做大。

　　（作者为湖南省娄底市委书记）

　　《 人民日报 》（ 2023年12月22日 05 版）