陕西扶风“一站式”矛调中心有效解纷

“一年前我把钱借给邻居，经过多次催要，现在仍没有还，我现在看病急需钱，这可怎么办？”陕西省宝鸡市扶风县杏林镇一位群众正在该镇矛盾纠纷调处化解中心（以下简称矛调中心）接待窗口焦急地讲述着自己的遭遇。

矛调中心工作人员详细了解事情的来龙去脉后，立即启动矛盾纠纷排查化解红黄蓝“三色”预警管理机制，组织多方力量进入人民调解程序，从“情、理、法”多角度入手，经过多次耐心调解，当事人终于在人民调解协议书上现场签字确认，及时归还了欠款。

这是扶风县发挥县镇（街）两级“一站式”矛调中心平台作用，化解矛盾纠纷，有力维护群众合法权益的一个缩影。近年来，扶风县精准把握基层矛盾纠纷化解脉动，坚持赓续红色血脉，传承文化基因，将召公“甘棠树下听讼决狱”的历史典故与新时代“枫桥经验”充分融合，以县镇两级“一站式”矛调中心建设为切入点，切实推动各类信访事项和矛盾纠纷有效化解。

整合资源搭建平台

扶风县准确把握矛调中心便捷、便民的特点，提出“融合共建”的建设思路，形成“依托型+独立型”建设模式。

具体来看，县级矛调中心由县委常委、政法委书记兼任主任，分管副县长兼任第一副主任，依托县公共法律服务中心建设，整合县综治中心、县检察服务中心等力量，按照“1+4+9+10”架构建设，即设立一个接待引导台，设置信访接待、纠纷调解、法律服务、综合服务4个功能区和调解室、群众说事室、法官工作室、云端综治室、领导接访室等9个功能室（部分为一室多用）以及10个对外服务窗口。

镇（街）利用场所资源优势独立建设3个矛调中心，依托司法所建设5个矛调中心，镇（街）矛调中心由镇（街）党（工）委书记兼任主任，设置领导接访、综合服务、法律服务、纠纷调解4个对外窗口，实现群众诉求集约化、“一站式”办理。

统筹力量化解矛盾

“我的这个麻烦事多亏了咱村上‘老罗说事’调解团队帮忙，才得以顺利解决，再次谢谢团队的工作人员。”绛帐镇罗家村村民罗积羊激动地说。

原来，罗积羊和罗高强是邻居，按照罗家村新宅基地规划约定，原本由罗高强承担建造的界墙迟迟没有动工，罗积羊自费建造后要求罗高强补偿建造相关费用，对方拒绝，遂产生纠纷。村级网格员在日常走访中了解到这起纠纷，第一时间反馈至村综治中心，经过村上“老罗说事”调解团队多次调解，同时，村综治中心通过“云端综治”连线镇矛调中心，镇村两级共同调解，罗高强同意按拟定的方案补偿，两人握手言和，至此这起纠纷得以圆满化解。

据了解，扶风县划分网格区1264个，设置总网格长138名，网格员、网格信息员2904名。同时，该县将547名调解员、1342名“法律明白人”、226名驻村干部、163名联村（社区）政法干警纳入网格管理，有效充实矛盾纠纷排查化解网格队伍。

县镇矛调中心按照“统一归口、分流交办、联动处置”的原则，将群众来电来信来访及“12345”市民热线投诉事项由原来的分头管理归口到矛调中心统一办理处置。

工作中，县镇矛调中心采取一般纠纷交办督办、复杂纠纷联动化解的方式，充分发挥三级覆盖的综治信息化平台、法院线上调解平台和“云端综治”平台作用，构建线上线下调解相融合，多元化解聚合力的调解工作新格局。

健全制度提升质效

为进一步提升矛盾纠纷排查化解质效，扶风县立足实际，创新建立了矛盾纠纷“日排查、周分析、月研判、季评比”工作机制，逐步形成了矛盾纠纷排查化解“2354”工作法。

通过日排查，该县建立起防范化解重大风险隐患和矛盾纠纷排查调处两本台账，实行红黄蓝“三色”预警，以周分析和月研判倒逼推行“五化管理”（即摸排工作常态化、风险台账清单化、责任清单项目化、化解风险制度化、矛盾调处专业化），通过季评比推动“四个到位”（即在前端把风险隐患排查到位、在中端把矛盾纠纷调处到位、在末端把问题整改到位、把重点人管控到位），防止矛盾纠纷外溢上行。

“去年以来，扶风县依托县镇两级‘一站式’矛调中心共化解矛盾纠纷1168起。下一步，我们将更好地发挥‘一站式’平台作用，优化制度机制，更快更好地解决群众的‘急难愁盼’，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。”扶风县委常委、政法委书记张万锋说。（本报记者 孙立昊洋 本报通讯员 周世兴 樊锐妮）

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