长岛工作站创新发展海上“枫桥经验”

北纬37°54′24″、东经120°44′29″，庙岛群岛如珍珠般散落在这片海域，被誉为“海上仙山”。在这片广袤的海洋上，山东烟台海警局长岛工作站如同一座灯塔，守护着3541平方公里的海域，成为渔民心中的依靠。自2019年5月成立以来，工作站以新时代“枫桥经验”为指引，创新发展海域治理模式，书写了海域治理的新篇章。

山东烟台海警局长岛工作站执法员在辖区海域巡查海岛。卢煜萱 摄

100多面锦旗背后的故事是海上“枫桥经验”的生动实践

庙岛群岛又称长岛，一个拥有10个居民岛屿的群岛，海域广阔，管理难度大。海上纠纷的动态管理、发现处置以及源头预防，一直是长岛工作站面临的难题。

工作站成立初期，一次前往大钦岛调解纠纷的任务，给首任站长于长伸和执法员赵蟒带来了极大的压力。事件的起因源于两拨渔民因海域使用问题而产生了激烈的冲突。当他们乘船抵达现场时，双方已经处于剑拔弩张的紧张状态。

“当时，现场气氛异常紧张，双方各持己见，互不相让。”赵蟒回忆起当时的困境，至今仍历历在目。面对双方群众的众多诉求，他们一时之间不知所措。

然而，面对这样的困境，长岛工作站并未退缩，而是积极寻求解决方案。他们迅速行动，于长伸邀请了岛上的几位村长和当地有声望的老者加入调解团队，通过反复沟通和努力，使事态得以缓和。随后的几天里，他们进行了大量的走访和调解工作，最终促使双方达成了和解。

大钦岛的这次调解经历给工作站的执法人员带来了深刻启示。此后，他们与驻岛政府、村委会紧密合作，多次召开恳谈会，共同探讨如何借鉴“枫桥经验”，即依靠群众力量，就地化解矛盾。于是，一个“在各岛发动威信高、经验足、情况熟的居民成为海上调解员”的工作思路应运而生。

山东烟台海警局长岛工作站执法员成功调解一起群众纠纷。江壮志 摄

工作站不仅在执法艇上建立了海上移动调解室，还创新性地构建了“星级调解员+调解联络员+调解专家”的海上──港岸──乡镇三级矛盾化解新体系。这一体系实践了“小事不出船、大事不出岛、矛盾不上交、化解在现场”的海上“枫桥经验”。依靠基层群众的智慧，工作站成功化解了260余起纠纷，化解率高达98.5%。长岛工作站悬挂的100多面锦旗，就是对他们工作的最好肯定。

长岛工作站现任政治教导员王越对记者说：“在外人看来，海上的一些矛盾并不是什么大事，但在我们看来群众利益无小事，只要找到我们，我们都会想尽办法为他们解决好问题。”

执法模式的转变带来握指成拳的“聚合效应”

长岛风景秀丽，海洋资源丰富，但这也成为了不法分子偷捕的重点目标。为了保护渔民利益，长岛工作站积极践行海上“枫桥经验”，联合海事、渔监、海岸警察等部门，共同打造“四海一家”立体全域管控模式。

山东烟台海警局长岛工作站执法员在辖区海域登检作业渔船。刘鑫 摄

在一次联合行动中，长岛工作站与海事、渔监执法艇组成联合围堵小组，成功逼停了一艘涉案快艇，并一举查获。这次行动不仅彰显了长岛工作站的高效执法能力，也体现了各部门之间的紧密合作。

为了更好地解决渔民急难愁盼的海域治理问题，长岛管海部门商讨出了“海上一体抓、靠岸再分家”的非法捕捞整治策略。在砣矶岛、大钦岛、小钦岛和大黑山岛等主要点位安设行动小组，实现了信息互通、数据共享，也实现了长岛海域的全时管控。这一模式的转变，不仅有效保护了渔民的合法财产，也赢得了渔民的拥护。

群众参与治理为海上“枫桥经验”注入了新的活力

在长岛工作站的引导下，越来越多的渔民和百姓成为了守法普法的参与者和海警执法的拥护者。他们纷纷从海域治理的“受益者”积极转变为“参与者”。

山东烟台海警局长岛工作站执法员在辖区北长山岛北城码头张贴执法公告。卢煜萱 摄

小钦岛乡成立的义务调解队就是一个典型的例子。他们将“枫桥经验”灵活应用于基层治理中，为渔业生产起到了很好的“润滑剂”作用。在小钦岛乡码头调解室里，渔民老王和来自安徽的小曾因为语言习惯引发了误会，但在小钦岛乡党委书记龙钢以及几位义务调解员的调解下，双方很快解开了心结。

此外，像北隍城岛义务护渔队这样的群众队伍，也在长岛不断涌现。他们积极参与护海护渔活动，共同保护海岛生态。小张自2021年来到大黑山岛工作后，每年都积极参与护岛活动。他跟随护岛队定期沿海岸线环岛清理垃圾，在景点设置环保志愿岗，提醒游客自觉爱护环境。

长岛工作站自成立以来，共接处警1383起，办理行政案件157起、刑事案件14起，查获涉案船舶75艘、渔获物111吨。他们先后破获了非法捕捞、海珍品盗窃等典型案件10余起，海上各类案件警情同比下降30%，依靠群众线索侦办案件数提升60%。

长岛工作站的成功实践，不仅为海域治理提供了新的思路和方法，也为基层科学治理树立了典范。他们以实际行动践行了“执法为民”的宗旨，赢得了渔民群众的衷心拥护和广泛赞誉。

(责编：陈羽、邓志慧)