“优”无止境，福州营商环境再进阶

原标题：“优”无止境，福州营商环境再进阶

　　福州中院持续推进技术调查官制度建设，在一起发明专利案件中，指派技术调查官参与事实调查活动。 魏蓉 摄

　　福清市人民法院干警走访福州新港国际集装箱码头有限公司，了解企业法律需求。林怡佳 摄

　　芒种夏至，水浸禾田。万物生长，其势盛极。

　　6月的福建福州，升腾着奋勇争先“拼经济”动力与生机：中印尼“两国双园”中方园区，厂房设施加速建设，进度条持续刷新；福兴经济开发区，光电、机械制造等主要产业向价值链高端跃进；福州新区，客商不断，招商项目陆续落地……

　　镜头推近，每一组蓬勃的景象里，都能看见福州两级法院“开足马力”推动福州经济提质增效、转型升级、再创优势的身影。

　　如果说福州迭代实施营商环境1.0到6.0是一幅夏山如碧的锦绣长卷，那么“法护营商”就是福州法院“锦上添花”的笔法，细润圆劲、刻画入微——

　　幸福指数

　　初夏的一阵新雨过后，福州市工业路两旁的玉兰树绿叶滴翠，暗香浮动。道路一旁的西禅古寺更是一派“风定池莲自在香”的怡然风光。

　　从事商标专利事务的小王，带着“只进一扇门，能办多件事”的从容，走进了道路另一旁的海丝中央法务区福州片区服务中心。

　　“诉讼咨询、案件查询、跨域立案，还有几个事项都能一次搞定。”小王坦言，福州法院参与全链条法务业态的虹吸效应，让到法务区办理诉讼事务成为他的首选。

　　小王的满意度，源于2022年以来，福州市中级人民法院和鼓楼、台江、仓山、晋安4个基层法院“组团”报到海丝中央法务区福州片区，开展诉讼服务，集合集成、跨界跨域、互动联动。

　　2023年5月，福州市晋安区人民法院启用驻福兴经济开发区联动法庭，打造内外部各环节、各主体、各要素间的协调联动全能型法庭。

　　2024年3月，全省法院法治化营商环境促进中心福州分中心挂牌成立，着力减时、降费、优服务。

　　4月2日，福州市仓山区人民法院全省首创“法治营商协作平台”正式启动，通过科技赋能有效解决各单位衔接配合问题。

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　　福州法院超越指标、实质优化营商环境的生动实践持续丰富。

　　近年来，福州法院以“既关注世行评估指标，更关注市场主体的幸福指数”为目标牵引，融合线上线下服务，推行网上立案、开庭、调解、交费，畅通涉企业纠纷立案绿色通道；建立简案快办机制，压缩立案、调解、委托司法鉴定办理时限，推动诉讼全流程提速。

　　3月29日，2023年福建省九市一区营商环境评估成绩单张榜，福州中院牵头的办理破产、执行合同两项指标分别位列全省第二、第三，亮眼成绩释放着“服务发展品质更高”的强烈信号。

　　据统计，2023年全市法院审结各类商事案件9.03万件、涉案标的总额1118.49亿元；买卖合同纠纷一审平均审理时长从2020年的79.12天缩短至2023年的21.91天。提前、提速、蹄疾步稳等成为福州法院新常态。

　　“贵单位和法务区携手共进，积极投身建设法治化营商环境，以实际行动履行社会责任担当……”不久前，一封感谢信从海丝中央法务区福州片区寄出，赞叹法商融合让城市发展的底气更足、市场主体的幸福指数更高。

　　杠杆效应

　　“优质主播资源对于平台公司的发展至关重要，但留住主播不能靠‘拴’。”一起网络主播合同纠纷案在福州市鼓楼区人民法院“涉新业态纠纷共享法庭”进行调解。

　　“公司在设置违约金时应充分考虑预期损失。”法官卓垚磊在调解时深有感触地说，“平台企业想在大浪淘沙的市场里站稳脚跟，高质量的产品和服务才是立身之本。”

　　网络主播背后是轰鸣的工厂。“直播﹢”“﹢直播”等新业态、新场景、新经济，成为福州经济蓬勃发展的又一力量支撑。

　　“台前幕后”主体多，“人货场”链条长，“线上线下”管理难。福建省网络直播协会会长刘毅直言，目前直播行业法律不完善，企业对行业法律法规不熟悉，行业纠纷不断。

　　发展新质生产力要谋“新”重“质”。两部手机、一名联系法官、一名调解员，鼓楼区法院直面挑战，携手省网络直播协会，全省首个“涉新业态纠纷共享法庭”快速搭建起来。以“线上﹢线下”模式，联合调处涉直播行业商事纠纷，建立“行业纠纷行业解”类案处置机制，开展风险研判、法律指导。

　　以“小支点”，撬动“大杠杆”、服务“大发展”，这样的实例，在福州法院已“繁花似锦”。

　　新质生产力是生产力质的跃迁，颠覆性创新驱动、产业链条新、发展质量高。福州法院聚焦人工智能、大数据、基因技术等新质生产力核心形态，前瞻布局，激发高质量发展新动能。

　　自2020年在全省首推技术调查官制度以来，福州法院建立完善技术咨询专家库，并实行技术调查官“全程嵌入”式参加案件审理机制，案件审理时间大幅缩短，平均缩短90天，当事人诉讼成本大大降低，平均减少3万元至5万元。

　　“AI生成作品版权的归属是一个现实且迫切需要解决的问题。”4月17日，福州大学博士生导师柯逍教授在福州中院举行技术领域专家聘任仪式上表态，“作为受聘专家，我将在未来的工作中发挥自己的专业优势，为知识产权保护工作提供更加精准的技术支持”。

　　宁静时间

　　“感谢两级法院一个月以来组织调解、化解纷争，为企业集中精力聚焦接下来的发展创设了良好环境……”2023年12月，福州中院成功化解了一批某汽车公司与某塑料公司合同纠纷系列案件。双方企业负责人对法院调解工作表达了感谢，并分别送来锦旗。

　　“双方陷入边诉讼边谈判的拉锯已长达一年多，既不利于汽车公司的自救重整，也不利于塑料公司的持续稳健经营。”福州中院民四庭庭长余秋萍介绍。

　　为了打破僵局，让双方从争议中松绑减负，法官决定再试着“调一调”。

　　福州中院与青口汽车工业园区管委会、闽侯县人民法院青口人民法庭联合组成调解专班，按照“一企业一方案”原则，梳理双方已诉、未诉的全部纠纷情况，依法依规列明资产和价格，并合理作出评估和抵偿金额。

　　着力缩小争议。福州中院协调双方就长期合作形成了数量庞大的合同、发票和库存等凭据，进行了为期数周的现场盘点。

　　乡音巧解“心结”。面对均为台胞的某塑料公司主要投资人和决策人，主审法官陈雯和台胞调解员邹贤，运用闽南语释法答疑，增进台胞对相关法律的认同和理解。

　　大量细致的前期基础工作，最终促使双方最终就总的调解金额和限期两个月的履行期限达成一揽子调解方案，并由法院出具调解书，确保了调解成果及后续履行效果。

　　尽可能把司法办案对企业的负面影响降至最低，帮1012家守信企业修复信用，也是福州法院尽可能减少“诉讼干扰”，给予“宁静时间”，让企业安心经营、放心发展的细“治”入微之举。

　　2023年3月，曾涉诉建设工程分包合同案件的败诉公司，收到鼓楼区法院为其出具的全市首份主动履行证明书后，银行贷款顺利获批，大大缓解了资金压力。

　　“真心感谢法院，为企业解除后顾之忧。”某家具公司法定代表人小林，从马尾区人民法院执行员手里，也接到一份特殊的“证明”，看到“本院将你司列入自动履行义务‘红名单’并给予正向激励”的字样，欣喜于企业能轻装上阵、再续发展了！

　　双向奔赴

　　“企业要改变治理结构，强化内控管理……”4月9日，在“刑事追赃挽损护航合规经营”活动中，闽侯法院副院长林孔亮为受邀企业进行了一次“法治体检”，引导企业预防经营中的风险隐患。

　　这也是福州法院优化提升营商环境的另一条赛道，为企业筑牢司法保护“防火墙”。

　　近年来，福州法院不断通过精准普法、源头预防，定期发布商事审判、金融审判、破产审判、知识产权审判等白皮书、典型案例，探索推进涉案企业合规改革，让企业提前知晓法律“底线”、自觉不触“红线”，在合法合规中提高竞争力。

　　此类司法“增值”服务，是保护时的雪中送炭，还是发展时的锦上添花。

　　中印尼“两国双园”是“一带一路”新旗舰项目，也是福州加快建设现代化国际城市的重要平台、重要抓手，为产能提升带来积极影响。

　　3月26日，福州中院召开新闻发布会，向社会公开发布《司法服务和保障中印尼经贸创新发展示范园区建设的实施意见》，该实施意见分4个部分20条实施意见，包含坚持服务融入、推进机制融通、强化资源融合等，全力助推“两国双园”新合作发展。

　　参加发布会的企业代表叶娟认为，福州中院与华东政法大学、拓维印尼投资服务中心共建印度尼西亚法律查明研究中心的扎实举措，格外吸睛。

　　“依托该中心，发布印尼投资法律指南、印尼法律法规政策解读及风险提示，指导企业完善跨国投资、跨国贸易、跨国用工等合同蓝本，为园区企业‘走出去’和‘引进来’提供行为指引”，全力助推企业“逐梦海丝”的坚定可见一斑。

　　集中开展司法护航民企活动，持续开展“千名执行干警进千企”活动，举办“福州企业家日”主题活动，创新建立司法对涉诉企业影响的评估制度，组织开展市场主体满意度调查，“敲门问需”收集司法需求……企有所呼，我必有应，福州法院创新创业一方热土的实招频出。

　　对初创期企业提供“预约式”指导服务，开展“法治体检”，帮助排查风险隐患；对成长期企业，解决商业纠纷、高效化解争议；对成熟期企业，提供更精细化法治服务，助推企业“走出去”；对转型期企业，提供破产重整、清算等法律服务……

　　4月25日，福州法院启动惠企安商行动，并发布《福州法院惠企安商13条工作措施》。双向奔赴，应需而为，福州法院始终给予市场经营主体最长情的守护。

　　新故相推，日生不滞。捧读福州法院从破题起势到整体成势的精彩答卷，面向充满机遇与挑战的未来，福州中院党组书记、院长陈茂和表示，福州法院将以“品质榕法”提升工程、“正气榕法”提升工程为抓手载体，继续扎实推进营商环境司法评估指标争先进位行动，为福州加快打造法治化营商环境引领区作出新的贡献。（邱何娟）

(责编：温璐、薄晨棣)