自然资源部出台《意见》：深入推进全域土地综合整治工作

　　 中新网 8月14日电 自然资源部14日召开生态保护修复专题新闻发布会。会上，自然资源部生态修复司司长王磊就《自然资源部关于学习运用“千万工程”经验 深入推进全域土地综合整治工作的意见》发布相关情况做介绍。

　　王磊介绍称，土地整治一直是“千万工程”迭代升级的重要平台和抓手，能够系统解决钱从哪里来、人往哪里去、地从哪里出的问题。2019年以来，自然资源部部署开展了全域土地综合整治试点，共指导25个省实施了356个以乡镇为单元的试点，还支持了浙江宁波、广州从化、福建泉州、广西崇爱高速公路沿线等不同尺度56个试点。此外，各地还自行开展了892个以乡镇为单元的试点。截至2023年底，全国1304个试点累计投入资金4488亿元，完成综合整治规模378万亩、实现新增耕地47万亩、减少建设用地12万亩，形成了一系列可推广、可复制的宝贵经验，在“保护农耕肌理，留住乡韵乡愁；释放发展空间，助力乡村振兴；修复生态基底，提升人居环境；深化制度改革，共享土地红利”等方面发挥了重要作用，已成为优化空间布局、服务乡村全面振兴的重要平台。

　　王磊表示，为认真落实党的二十届三中全会关于完善城乡融合发展体制机制、深化土地制度改革的决策部署，在全面总结试点经验基础上，自然资源部本月出台了《自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》(以下简称《意见》)，从总体要求、实施路径、实施内容、实施保障等方面，对全面推开全域土地综合整治工作作出安排部署。

　　《意见》要求，充分发挥全域土地综合整治的平台作用，以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元，综合运用相关政策工具，促进城乡要素平等交换、双向流动，优化农村地区国土空间布局，改善农村生态环境和农民生产生活条件，助推农村一二三产业融合发展和城乡融合发展，助力建设宜居宜业和美乡村。同时，确定了“坚持人民至上、共建共享”、“坚持规划先行、统筹谋划”、“坚持实事求是、量力而行”、“坚持立足当下、谋划长远”等基本工作原则。

　　《意见》明确，坚持省负总责，由省级制定实施意见或管理办法；县级统筹谋划，合理划分实施单元；鼓励群众全过程参与，科学编制实施方案；依法依规开展项目立项、实施、验收等工作，落实后期管护责任，做好地籍调查和确权登记。其中，对实施单元划分、国土空间规划衔接、实施方案审批等提出了具体要求，为各地开展工作提供了清晰路径。

　　《意见》提出，在保持空间布局总体稳定的前提下，可对土地开发利用方式进行局部微调、统筹优化。具体来说，针对农用地集中连片整治、建设用地整理、自然生态本底保护修复等主要整治内容，明确了整治目标、任务、支持政策和底线要求，并对整治工作中“三区三线”优化微调、城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策运用做出详细规定。

　　王磊强调，在实施保障方面，按照省负总责、市级监管、县乡实施的原则，建立政府主导、部门协同、上下联动、公众参与的工作机制，充分发挥农村基层党组织、基层群众、专家、智库和土地经营权主体作用，通过财政支持、金融支撑、社会投入、政策驱动等多渠道落实整治工作资金保障。

　　王磊称，全域土地综合整治是农村土地制度改革的有力抓手，是自然资源部贯彻落实党的二十届三中全会相关改革部署的重要举措，也是一项政策性强、涉及面广、社会关注度高的系统工程。近期还将召开全国经验交流会议，出台实施指南，发布典型案例，指导各地用好相关政策工具包，推动全域土地综合整治工作取得实实在在的成效，努力为和美乡村建设蓄势赋能，进一步增强乡村全面振兴的动力与活力。 【编辑:房家梁】