扎实推进城镇老旧小区改造（多棱镜）

　　城镇老旧小区改造对惠民生扩内需具有重要意义，要扎实推进这项工作，使人民群众在城市的生活更方便、更舒心、更美好

　　数据显示，今年前8个月，全国新开工改造城镇老旧小区4.2万个，江苏、吉林、青海等6个地区开工率超过90%。

　　城镇老旧小区改造一头连着民生福祉，一头连着城市发展，既是城市更新的重要内容，更承载着人民对美好生活的向往。我国提出，到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。2019年以来，我国累计新开工改造城镇老旧小区25.88万个，惠及约1.1亿居民。

　　党的二十届三中全会《决定》提出“建立可持续的城市更新模式和政策法规”。国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，将“推进城镇老旧小区改造”列为实施城市更新和安全韧性提升行动的重点任务之一。城镇老旧小区改造对惠民生扩内需具有重要意义，要扎实推进这项工作，使人民群众在城市的生活更方便、更舒心、更美好。

　　顺应群众期盼确定改造重点。城镇老旧小区改什么？怎么改？小区居民的期盼理应成为改造重点。在辽宁，沈阳市牡丹社区通过召开协商议事会、发放调研问卷等形式充分征集居民意见，将一处废弃房屋重新设计利用，新增了居家养老服务中心、社区食堂、幸福教育课堂等功能，补齐“一老一小”服务短板；在重庆，红育坡片区老旧小区改造项目形成“居民提议—大家商议—社区复议—专业审议—最后决议”的“五议”工作机制，居民、相关部门、街道社区、项目公司等共同确定老旧小区改造方案。居民既是城镇老旧小区改造的受益者，更是参与者，对小区改造的具体情况最知情，也最有发言权。各地要让居民在城镇老旧小区改造中“唱主角”，发动居民参与改造的全过程，积极及时回应居民期盼。

　　既要改“面子”更要换“里子”。城镇老旧小区改造除了表面的美观，更要重视整体环境的改善和社区功能的升级。楼体粉刷、小区亮化、拆除违建等工程不可缺少，与此同时，改建地下管网、加装电梯、扩建停车位、增设休闲场地等事关居民日常生活的“里子”工程同样重要。从全国层面来看，在推进城镇老旧小区改造中，各地共改造提升管线32.6万公里，加装电梯12.5万部，增设养老、托育等社区服务设施7.27万个，增设停车位360万个，从“小切口”改善了“大民生”，要利用好城镇老旧小区改造这一重要机遇，进一步提升改善社区功能。

　　建立健全长效管理机制。城镇老旧小区改造建设仅仅是第一步，更重要的是通过长效管理机制运行、设施服务维护、引导群众参与小区治理等手段，确保改造效果能够长期保持。部分老旧小区虽然改造了硬件设施，但由于商业、停车等配套服务跟不上，居民的居住体验仍然不佳。如何维护城镇老旧小区改造后的成果，成为城市更新过程中面临的新课题。对此，各地已经探索出了一些有益经验，值得总结推广。例如，一些老旧小区改造中引入专业物业服务，健全小区长效管理机制，多方共同维护更新改造成果；还有的地方推动社会资金参与老旧小区改造项目，探索建立有合理商业回报的长效运营机制。此外，城镇老旧小区改造还要着眼长远，加快建立体检查病、改造治病的住宅小区有序更新改造机制，针对性实施房屋建筑、基础设施、服务设施以及无障碍环境建设和适老化改造。

　　聚焦为民、便民、安民，期待更多城镇老旧小区改造工作“改”到百姓心坎上，为人民群众创造更高品质的生活空间。

　　《 人民日报 》（ 2024年10月25日 19 版）