北京违规“老年代步车”退场倒计时！老年人出行之困如何解决？

2023年4月14日，北京海淀区芙蓉南街路侧停放的老年代步车。 中新社 发 牛云岗 摄

　　文/汪俐辰

　　随着2024年临近，北京市违规“老年代步车”清退也迎来最后“倒计时”。

　　国是直通车走访发现，北京市多区电动三轮快递车、环卫车已挂上京C牌照，部分路段内电动三、四轮车也已经挂上京B牌照，但仍有少数违规“老年代步车”在路上行驶。

　　距北京市违规电动三、四轮车清退已不足一个月的时间，违规“老年代步车”退场后，老年人出行需求谁来满足？

　　“疏堵结合”治理之道

　　“老年代步车”，在人们印象里似乎只是某一特定群体的交通工具，但事实上它早已超出了“老年”与“代步”的范畴。超载、私自拉客、违规行驶等问题频出，对交通秩序和公路安全都存在着极大隐患。

　　中国社会科学院政治学研究所研究员、公共管理研究中心主任贠杰接受 中新社 国是直通车采访时指出，“老年代步车”乱象成因较为复杂，可通过“疏堵结合”的方式进行治理。

　　首先是“堵”，要从规范管理的角度考虑。在现有交通规则下，应加强车辆牌照管理和驾驶人持证管理。

　　其次是“疏”，完善城市社区嵌入式服务设施的建设是重要方式之一。

停靠在北京街头的“老年代步车”。 国是直通车 汪俐辰 摄

　　日前，国务院办公厅转发国家发改委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，提出城市社区嵌入式服务设施面向社区居民提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身等服务，打通城市治理“最后一公里”。

　　“虽然有的城市已经开始进行嵌入式服务设施的建设，但从老年人需求导向的角度来考虑，精准性措施还有所欠缺。”贠杰指出，随着违规“老年代步车”逐渐退出，社区服务和社区服务设施的建设会更有针对性。

　　贠杰认为，此次北京等地违规“老年代步车”的治理，也给政府在社区管理、社会服务方面带来明确压力，将倒逼城市社区服务和服务设施建设进行更明确的改善，“可以看作是一次夯实社区服务的重要推动力”。

　　“将城市社区嵌入式服务做好后，再进行电动三、四轮车的清退，其实是一个较为理想的步调。”国家发展和改革委员会综合运输研究所城市交通中心主任程世东对 中新社 国是直通车表示，总体来讲，若将社区嵌入式服务建设做到位，能够有效解决老年人长距离出行交通不便等问题。

　　保障出行还需多方助力

　　随着我国老年人口持续增加，保障老年人出行需求已成了不容忽视的问题。老年群体出行需求究竟该如何保障？

　　“应提供必要的交通替代方案。”贠杰举例，在国外，往往人们生活半径较大，老年人出行一般都使用汽车。而考虑到我国现状，人口多，车辆也多，所以完全用汽车方案解决老年人出行需求是不现实的。

　　贠杰认为，在电动三、四轮车之外，开发出更符合老年人需要的、更安全、更便捷的交通工具或交通替代方案是非常必要的。

北京市关于违规电动三四轮车的公告和路边的“老年代步车”。 国是直通车 汪俐辰 摄

　　除了私人交通工具外，公共交通也承载着巨大的出行需求。而在程世东看来，当前的公共交通在适应老年人的出行需求方面依然存在着较长距离。

　　程世东认为，应加大公交站点的覆盖率，并在小区、楼与楼之间加入“微循环公交”“微巴士”等服务，以此减少老年人出行步行距离。

　　中国汽车流通协会摩托车分会秘书长宋涛接受 中新社 国是直通车采访时建议，若要完成生活区周边短途出行需求，老年人也可考虑采用速度更安全、操控更简便的电动自行车等方式出行。

　　合规上路还需遵守这些条件

　　宋涛表示，对于曾经习惯驾驶“老年代步车”的群体来说，若其年龄在18周岁以上、60周岁以下，则可考取驾驶证D本，驾驶普通三轮摩托车；若年龄达到70周岁以上，则驾驶证需要从D本降为F本，可驾驶轻便摩托车。

　　除了驾驶人上路须持有驾驶证外，电动三、四轮车上路行驶须上牌办证。

　　据悉，北京市的摩托车牌分为京A、京B和京C三种，其中京C号牌的电动三轮车仅限城市民生行业使用。目前，北京市对居民个人摩托车的上牌有一定的限制，其中京B牌照只有非城八区户口的居民可申请，且驾驶区域也需在四环辅路外允许行驶的区域驾驶。而可以在四环内畅行的京A牌照早在1985至1986年间就暂停了发放。

　　此外，按照相关规定，国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。

　　宋涛提醒，在购买合规车辆后，需提供《机动车整车出厂合格证》《机动车销售统一发票》、机动车交通事故责任强制保险凭证、购置税证明等凭证，方可办理登记注册。

　　电动三、四轮车是否符合注册登记条件，购车群众可以在互联网工业和信息化部装备工业发展中心的“道路机动车辆生产企业及产品信息查询系统”，输入车辆型号查询实车与公告信息是否一致。不在产品公告中的电动三、四轮车不能注册登记。

　　公安部交通管理局提示，驾乘车辆要严格遵守相关法律法规、安全文明出行。车辆要依法登记上牌，驾车出行必须持有对应准驾车型的驾驶证件。乘车出行应当乘坐依法登记的客运车辆，严禁搭乘三轮车、低速货车、拖拉机。

【编辑:张燕玲】