发布时间:2024-08-20 06:24:55 来源: sp20240820
近年来,随着我国出生人口数量持续走低,“少子化”趋势下,“托幼一体化”被认为是幼儿园突破困境的一条可行之路。有业内人士分析,将3岁以下婴幼儿纳入幼儿园招生范畴,既能拓展托幼教育资源、提升婴幼儿托育服务水平,也能减轻家庭养育压力、提振人们的生育意愿。
当前,上海、重庆、杭州等地都在探索学前教育向低龄化延伸。记者了解到,在广州,提供托班的公办幼儿园仅为部分机关园,不少民办园则早已将招生范围下沉至2岁左右。若公办园开启“托幼一体化”,有足够能力提供托位吗?托班费用如何定价?能像照顾3-6岁孩子那般,让3岁以下婴幼儿“托得起、托得好”吗?
“托幼一体化”有需求:既能破解带娃难,又能补幼儿园生源
尽管当下广州开设托班的公办园寥寥,但回顾过往,不乏曾开设过托班的公办园。如创建于1952年的华南师范大学附属幼儿园,曾在早期设立过婴班(0.5-1岁)及托幼班(1-2岁)。其托班(2-3岁)办学历史最为悠久,从办园初持续到2018年,不仅办托育经验丰富,还形成了托班特色课程。
但随着二孩政策的落地,适龄入园幼儿猛增,2018年达到第一个高峰,华南师范大学附属幼儿园在对园所教室、场地进行最大限度改扩建后,园内设施、设备、场地、教师数量依然无法满足幼儿入园需求。托班不得不就此停办。
尽管如此,教育部“双名计划”名校长工作室主持人、华南师范大学附属幼儿园园长吴冬梅仍认为,“托幼一体化”的推行十分有必要。在她看来,这是推进我国学前教育高质量发展的重要保障。
吴冬梅表示,目前我国学前教育主要聚焦3-6岁儿童的保育与教育,而0-3岁婴幼儿托育非常薄弱,在管理、课程、师资等方面都有待规范和提质。“托幼一体化”兼顾了0-3岁和3-6岁儿童保育和教育的连贯性,整体地思考和系统地规划0-6岁的幼儿教育,在一定程度上能够补齐0-3岁婴幼儿托育的短板,促进我国学前教育专业化、高质量发展。此外,当前,面对适龄儿童在园规模锐减的局面,幼儿园进入了供需逆转的拐点,而3岁以下孩童的托育是一个巨大的缺口,幼儿园向下延伸做托育,扩大服务对象,成为其持续发展的重要选择。
事实上,就在公办园聚焦3-6岁幼儿保育之时,许多民办园早已将视野投向2岁甚至1岁半婴幼儿的托育招生,当中一大考虑就是为其3-6岁阶段生源做储备。
广州番禺区浩贤幼儿园是开设托班的民办幼儿园之一,2019年开园时就定位为“托幼一体化”幼儿园,初期招收的11个班中,5个班是托班。园长吴婵茹认为,“托幼一体化”可以发挥幼儿园办托班的天然优势:相对于传统的托育中心,幼儿园具有更优质的场地和室内外环境,能满足孩子和家长对于空间和安全的需求,幼儿园教师持证上岗,具有较高的专业素养,对孩子的需求能够及时发现和回应;此外,幼儿园体量大,与所在社区紧密结合,不会因为资金问题轻易“跑路”,更容易获得家长的信任和青睐。
“托幼一体化”有难点:0-3岁托班成本高,师资经费未理顺
在广州,广东省公安厅幼儿院是为数不多的开设托班的公办园之一。其近几年办托班的探索,为推行“托幼一体化”提供了可借鉴、参考的蓝本。
广东省公安厅幼儿院院长史力玲认为,办托班和幼儿班,既有相同之处,又有很大的不同:“我们的教师所接受的教育主要是针对3-6岁孩子的,对这个年龄段的孩子老师专业性更强。0-3岁托育并不是幼儿院的主要工作,托班老师面临的最大挑战就是如何更好地了解这些孩子,给孩子最适宜的教育。”
幼师王京红在带完小、中、大班孩子后,被安排带托班宝宝。她感慨,小班和托班孩子虽然年龄只差大半岁,但各项能力差别较大,刚开始接手托班时,自己曾有过一段时间的困惑和迷茫。
面对低龄宝宝,王京红曾在环境创设、教具选择上颇费心思,但发现,理念和实际还是存在偏差:“组织3岁以下的孩子活动,还是有难度的。我们比较了解3-6岁孩子的发展,但面对2岁多的孩子,需要调整对孩子教育的根本性认识。”
记者获悉,除了师资针对性不强,办学成本较高也是幼儿园办托班的一大难题。目前,0-3岁婴幼儿照护服务并无政府资助,但照护这些孩子需要花费更高的成本。
记者在采访中了解到,部分托班收费和3-6岁的班型一致。如广东省公安厅幼儿院托班收费仍按照省一级幼儿园保教费865元/月来收取,有部分民办园也在托班收费上,和3-6岁年龄段持平。但实际上,托班需要较低的师生比,配置的老师为“三教一保”或“两教两保”,比3-6岁幼儿班的“两教一保”增添了人力成本;此外,0-3岁孩子所需的各类硬件环境和教具也和小班孩子有所不同,需额外购置。
为何没有提高托班收费标准?对公办园来说,3岁以下托班收费并无政府指导定价;对部分民办园而言,费用须严格按照上级部门批复的收费备案收取,不能随意提高,但也有民办园园长透露,当前托班的额外成本可平摊到3-6岁幼儿班中去。
“托班如果进到教育机构,就不单单是看护问题。本着对每个孩子负责的理念,幼儿园应充分考虑师资配备、教具图书等,给不同年龄的孩子提供相适应的设施设备——对幼儿园来说,这些都是需要投入、研究的。政府如何在这个方面给予更多的经费扶持,是托育可持续发展的重要因素。”史力玲说。
“托幼一体化”怎发展:建议政府出台规范、专家建构课程
近年来,国家出台的《关于当前发展学前教育的若干意见》《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》以及“十四五”规划等均提到要发展托育服务体系,并提出了相关的期望与要求。但是,不少业内人士表示,促进“托幼一体化”规范发展的力量仍有待加强,需要有关部门出台相应的政策文件,进一步规范和监督托幼机构的服务标准、管理机制、课程质量、师资资质、卫生安全、教育环境等。据了解,上海于2023年1月1日正式实施《上海市学前教育与托育服务条例》——这是上海率先出台的覆盖0-6岁幼儿年龄段公共服务的地方立法,为“托幼一体化”提供法治保障。
记者采访中,多名幼教从业者都提出同一个观点:“托幼一体化”是一项系统工程,需要各方力量支持,才能获得良性发展。
吴冬梅认为,除了应从政府层面对“托幼一体化”提出规范性要求,也需要组建专家团队对广东省托幼情况进行全面的调研与分析,立足实际,建构起符合地方需求的、涵盖保育和教育内容的“托幼一体化”课程,“幼儿园没有统一的课程标准,托育更是如此,单凭幼儿园或托育机构本身去架构起科学的‘托幼一体化’课程是不现实的,也是不合理的。”
广东省外语艺术职业学院早期教育教研室主任冀秋阳告诉记者,事实上,部分开设婴幼儿教育类专业的高校早已意识到“托幼一体化”的趋势,并在人才培养上做了多年探索。如其所在的学前教育学院会在学生大二下学期开设“方向课”:学前教育专业的学生可以选学早期教育方向课,早期教育专业学生可以选学学前教育的方向课,“我们尝试打通‘托幼一体化’的课程设置,学生可以学习到0-6岁婴幼儿教育的相关课程。”
普惠、优质、均衡,是当前学前教育发展的方向。采访中,也有园长认为,从优质均衡的发展角度看,主管部门和幼儿园自身现在更多的精力是放在3-6岁幼儿的保教上,让这个年龄段的孩子享受更优质的教育。如果办托班,自然会分散一部分精力去研究更低龄幼儿的保育,恐怕影响3-6岁幼儿教育质量再爬坡。
记者采访获悉,华南师范大学附属幼儿园近两年也听到过恢复托班的呼声,园方综合考量后认为,要先保障3-6岁儿童的教育质量。在此基础上,给予一个过渡期,为开设托班所需的师资、场地、课程做好相关准备,重开的托班力求是一个高水平高起点的新托班。因此,现阶段,面对生源数量的少许下降,幼儿园没有急于恢复托班,而是逐步恢复部分功能课室、减少班级人数、优化师生比、提高教育质量。
“‘托幼一体化’的推进不能过了,现在部分幼儿园连3-6岁孩子的课程都没有搞清楚,这种情况就不适合开设托班。既要考虑到群众的需求,也要考虑到教育质量,以及相关标准政策的出台,是一个要平衡的过程。”吴冬梅说。
文/羊城晚报记者 崔文灿 【编辑:房家梁】