上门听民意 安置暖人心

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　　及时出台搬迁政策，党员带头，打消群众疑虑；实地调研走访，倾听群众诉求，因地制宜推进搬迁工作；紧盯产业和就业，统筹规划，吸纳搬迁群众就近务工……甘肃省山丹县大力推进生态搬迁工作，做好搬迁“后半篇文章”，采取多种方式，帮助群众实现安居。

　　64岁的甘肃省山丹县西坡村村民何世超没想到，自己能住上这样的房子：暖洋洋、亮堂堂。踩着光亮的地板砖，坐在柔软舒适的新沙发上，打开液晶电视机，他感到满意。

　　地处河西走廊中段的山丹县，地质构造复杂，自然灾害多发，特别是2022年1月8日青海门源6.9级地震发生后，全县8个乡镇不同程度受到影响。山丹县推动领导干部深入基层，上门问需听民意、下沉一线解难题，全力推进搬迁安置，帮助群众实现安居。

　　细算账、消疑虑，变“要我搬”为“我要搬”

　　“听说没？咱村划进了搬迁范围，咱们都是搬迁对象哩！”去年年初，听到山丹县融媒体中心发布的消息，大家你一言我一语，讨论着搬迁政策。

　　“终于盼到这一天！”村民何总经家的房屋，曾在一次地震中严重受损，“重建花费，除政府补助，还要5.3万元。”提起过去，何总经直心疼。这些年，随着城镇化发展，村里的住户越来越少，且居住分散，彼此照应不便，他早就有搬迁的想法，“正发愁呢，党和政府就带来了好消息！”

　　何世超则不以为然，“山窝里住了几十年，为啥要搬？”何世超家世代居住在西坡村，房子虽旧，却是年轻时辛苦攒钱盖下的，“搬新居，能不花钱？更要紧的是，一旦搬走，老房便要拆掉。”对老何来说，拆老房他难以接受。

　　“钱的事，你不用担心。省里支持，财政补助10万元、另有贴息贷款5万元。大家集中安置，邻里还是老熟人，况且交通方便、子女也好照看。”霍城镇村干部理解何世超对旧房的感情，多次上门讲政策、做动员。久而久之，何世超有点心动了。

　　在何世超等待观望、踌躇不决时，村党支部书记马有和主动劝导亲友积极响应政策，为搬迁工作起到良好的示范作用。在山丹，全县500余名党员带头签协议、拆旧房、搬新家，形成辐射效应。

　　山丹县还建立了由县政府主要负责人任组长，14名县级领导联系乡镇，县直部门、企事业单位对接行政村的工作机制，轮番摸底，为大家消除疑虑：搬走后宅基地怎么办？复垦复绿、土地流转，自己能否受益？

　　山丹县及时出台政策，明确在乡镇集中安置的群众，旧房拆除后重新依法依规划定宅基地；土地承包权通过流转、经营等收益由村集体组织农民获得保障，让搬迁群众打消顾虑。

　　“我们还组建‘镇村干部+帮扶干部+农村党员’的政策宣讲团，采取会议恳谈、入户走访、外出观摩等方式，与群众面对面交流、一对一讲解，算好生命财产安全账、避险搬迁经济账、人居环境生态账、生产生活长远账，推动群众由‘要我搬’到‘我要搬’的思想转变。”山丹县委常委、宣传部部长文勇说。

　　多调研、听民意，实现“安家、致富”两不误

　　“我们老两口，房子面积不要太大，两室一厅就能住下！”

　　“除了普通住宅，临街能不能再建些商铺住宅？好让大伙有个选择。”

　　“房子虽只有一层，别全是平顶，增加些装饰元素，行不行？另外，院子里如能留块菜地，才更好哩！”

　　…………

　　围绕新房修建，一场村民代表大会在老军乡丰城村召开。作为山丹县的“东大门”，老军乡海拔高、降水少，加之东西跨度大、村社布局分散，基础设施薄弱，群众搬迁意愿较为强烈。

　　“但是，搬迁工作是一项系统工程，群众响应政策、愿意搬迁，仅是第一步，项目建设更为关键。”老军乡党委副书记、乡长周玉萍说，乡里把生态搬迁作为乡村发展、农村人居环境整治、空心化破题的重要抓手，充分尊重农户意见，因地制宜推进搬迁工作。

　　对此，山丹县城乡规划事务中心主任张春雷深有体会，为摸清群众对安置点选址、户型设计的诉求，他至少往老军乡跑了3趟。首趟调研选址，初步确定国道和高速引线附近地质稳定区域后，不仅与生态环境、地震、水利等行业部门论证可行性，还听取村两委干部、党员代表和群众代表的声音。

　　“第二趟专门调研房屋户型与面积问题，为出台具体设计方案做准备。”张春雷说。在吸纳群众想法的基础上，当地综合考虑自然条件、风俗习惯、生活成本等因素，将房屋层高设定为3米，在保障正常采光的前提下，适当压缩门窗面积，降低冬季取暖成本。

　　第三趟调研，干了大半辈子规划工作的张春雷直言被群众“上了一课”。羊虎沟村村民车宗贤提议，依托国道和高速等便利交通，老军乡新安置点也有发展通道经济的潜能，“一定要预留停车区域，做餐饮、搞汽修，与公路的距离最好留够50米，既安全、又方便大货车停车和转弯。”车宗贤说。

　　经论证后，车宗贤的建议被一一采纳。选择商铺住宅的他，搬迁时发现，墙面粉刷一新、地面地砖也已铺好，厨房、卫生间设施齐全。“‘前店后宅’共90平方米的建筑面积，全部花费不超过18万元，算上搬迁补助和无息贷款，自费仅2万多元。”车宗贤说，目前店里餐饮生意红火，旺季单天营业额能突破6000元。

　　“政策准不准、措施行不行、成效好不好，不仅要让事实说话，更要善于听取群众意见、由群众来评判。”山丹县自然资源局党组书记、局长邹世武说。

　　兴产业、促就业，努力做好搬迁“后半篇文章”

　　旧房已拆除复垦、县城购置的新居也住了一阵，陈户镇山湾村村民刘智德却迟迟没能收到搬迁补助，2023年8月，老刘写了一封信送至信访部门。信件转至陈户镇和相关部门，很快，陈户镇人大主席王俊华上了门。

　　原来，为满足搬迁群众多元需求，山丹县统筹经济社会发展、资源禀赋和环境承载力，既考虑有发展潜力、就业渠道、居住安全且公共服务设施较好的城镇、乡村旅游区等地建设集中安置点，同时实施以购买商品房为主的分散安置形式，刘智德选择了后者。

　　“根据规定，采取回购存量房及商品房安置的，需提交不动产权证书，无法提供的，也要有商品房买卖合同等证明材料。”王俊华解释，老刘的程序便“卡”在不动产权证书这一环。由于刘智德年近七旬，对办证流程不大熟悉，陈户镇安排专人衔接，提供帮办代办服务，没多久便顺利拿到不动产权证书。

　　“我们还设置‘老弱病残孕绿色通道’，提供‘上门办’；在全县4个自然资源所设立不动产登记便民服务点，实现‘就近办’。”山丹县不动产登记事务中心主任姚英萍介绍，中心还采取“节假日不打烊”“夜间延时办理”等措施，方便群众。

　　去年11月1日，在大马营镇花寨村集中安置点，瞅着宽敞明亮、水电暖一应俱全的新家，村民杨秋香说：“不光新家生活好，而且附近就是葡萄产业园，务工收入每天能有120元，剪枝、采摘、修果，都是能做的轻体力活。”

　　“紧盯产业和就业两方面，山丹县在22个集中安置点逐步建立现代农业产业园、高原夏菜种植基地等，吸纳搬迁群众就近务工。”山丹县委副书记、县长张伟表示，通过“订单式”“定向式”培训，不断提升搬迁群众劳动技能，并引导至企业、商贸、旅游、餐饮等二、三产业就业。

　　此外，山丹县各乡镇积极探索，打造政务（便民）服务中心，提供户籍管理、就业、就学、就医、社保等“一站式”服务；改造升级党群服务中心、建立“邻里议事小院”，让搬迁群众办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮。

　　《 人民日报 》（ 2024年01月26日 14 版）